人才工程的“帽子”该怎么摘?

“长江湘江闽江，江江冠名；黄河辽河海河，河河有份；黄山天山阴山，群山并立；泰山嵩山华山，五岳齐飞；有百人、千人、万人，还有百千万人；有攀登、扬帆、飞天，计划层出不穷；有三秦、燕赵、楚天，尽显‘中国特色’。”

这段话，是今年全国政协会议上，全国、。

如何不让人才工程的“帽子”与“名利”齐飞，成为正在出席全国政协十二届五次会议的科技界委员关心的问题。

王向朝统计了一下，目前国家各部委人才计划已近20个，全国各级各类有一定影响的人才计划近百个。每一顶帽子，都与科技资源、职称、评奖、待遇紧密挂钩。

“由于事关前途命运、事关‘功名利禄’，要想在学术界有所建树，抢‘帽子’似乎成了不可不做的功课。”王向朝说，“‘帽子’过多过乱，已经背离了人才计划激发人才创新活力、服务经济社会发展大局的初衷，负面效应日益凸显。”

“帽子满天飞”的现象不仅引起了王向朝的关注。去年，全国政协会议上，科技界30组的讨论就曾聚焦于此，当时首先提出这一话题的是、清华大学教授邢新会。

面对当下的人才计划乱象，邢新会不禁向《中国科学报》记者感慨，与以往相比，现在“帽子”多了不少，有一些人才工程的初衷是好的，但随着“人才工程”的泛滥，年轻人都以戴上“帽子”作为追求，而不去真正热爱科学，投身于科研事业，更无法安心的去创新。

“对于一些年轻人来说，戴上了帽子，就好像是吃下了一颗定心丸。”邢新会说。

在邢新会提出“帽子工程”乱象问题后的一年里，这一提案得到了等有关部委的关注，邢新会也发现了一些变化。“一些人才工程已经不再允许一人戴多个‘帽子’了。”邢新会说。

不过，在全国、，“帽子工程”问题的解决比说起来难得多。“到现在，我还没有看到什么大的转变。”一谈及这个话题，何力几乎停不下来。在他看来，人才计划乱象的背后，是科技评价体系的乱象。

“科研评价越改革，评价的量化计算公式就越复杂。”何力告诉《中国科学报》记者，作为科研的指挥棒，人才评价不能再只关注论文数量、专利数量。

对此，王向朝也建议，有必要完善评选机制，做到公平、公正、公开，让公众参与监督。评选标准的设定以实际能力和潜力为核心，避免盲目重海外轻本土、重学历轻能力、重论文轻实际贡献。完善跟踪评估和淘汰制度，评估不达标者予以“摘帽”。

与此同时，在国内，不少戴着“帽子”的科研人员在申请项目时成功率会高很多。“‘帽子’成了一个加分项。”何力感慨，在国外，“人才帽子”只是一种荣誉，与科研评价并不挂钩。

“解决人人追求‘帽子’的问题，首先要剥离‘人才工程’的利益因素，让‘帽子’回归为一种荣誉。”邢新会说。

王向朝建议，在顶层设计方面，应该对当前国家层面上的各种人才计划梳理整合，建立一个完整的人才计划体系，避免政出多门、定位重叠问题；限定同一申请人的人才项目申请数量，避免一人多冠，赢者通吃；针对高层次人才建立薪酬福利指导制度，一方面让高层次人才的收入与其贡献相匹配，另一方面设定薪酬上限，避免不正当竞争。

“地方政府梳理本地不同层次的人才计划，使之符合国家发展规划并适应地方特色；建立地方的科研经费统一申报平台，避免科研经费重复资助，提高资源利用效率。”王向朝说。