【创卫进行时】创建国家卫生城 建设美丽新黄冈（二十三）

法治，打造靓丽城市 

——市执法局打造法治推进创卫工作纪略 

    在这个叠翠流金的迷人季节，徜徉市区，我们会发现，道路变得宽敞通畅，市容变得靓丽整洁，处处呈现生机勃发、井然有序的美景。这美景的背后，折射的是市执法局以法治为引领的独具匠心。

    苦干加巧干，带来日新月异的变化。作为创卫攻坚战的排头兵、主力军，市执法局自加压力，目标明确，创卫与法治建设相得益彰，科学推进市区城市管理工作一路前行。

    7月29日，市执法局召开以“坚持依法行政打造法治”为主题的新闻发布会，、，社区负责人、经营业主代表，以及市内外媒体代表，共计约300人，与市执法局局长“零距离”交流，奏响了法治建设的序曲。

    “全面深化法治建设，促进城市管理体系和治理能力的现代化、法治化，促进市民文明素质和幸福指数全面提升。”市执法局党组书记、局长夏志东的话，铿锵有力。

    和法治相匹配的城市管理是怎样的？带着这一课题，市执法局请专家，勤讨论，定方案，解放思想的创新之举连续推出——

    强化培训。开展规划和市容执法知识培训，核心“议题”就是培养法治思维，提升执法人员的法律素养和业务操作能力。

    教育引导。每次整治前，人都会下发温馨提示，并召开商户代表座谈会，广泛听取商户们的意见，一对一进行宣传动员。

    宣传先行。法制宣传车每天在市区不间断宣讲规划和市容管理条例方面的相关法规，借助报纸、电视等媒体刊发、播报有关整治活动的通告，增强市民对法治的了解。

    截至目前，市容市貌立案114件，送达《关于依法加强城市管理工作的通告》1万份，与经营业主签订“遵守城市管理规定”承诺书2650份，下达责令限期改正通知书445份，开具城市管理行政处罚决定书95份，没有出现一起阻挠执法的事件，实现了堵与疏的双赢。

    随着法治机制和理念的创新，工作正逐步实现转型创新升级，市区人居环境质量进一步优化，城市品质魅力进一步提升。

    一天天变化，述说着城市在追求靓丽中阔步迈进的希望；一项项行动，铭记着城市管理者辛劳的汗水和城市发展的笃定足音——

    着力治“乱”，启动城区集贸市场周边市容环境卫生暨出店占道经营综合整治。以市场为中心，每个市场周边整治明确一个专班，实行责任包保，由一名县级领导挂点，一名科级干部牵头负责，街道、社区、、环卫、市政、交警、，整合力量，开展综合整治。9大专班深入开展市场周边调研，邀请业主代表300余人召开座谈会13场。

    着力治“差”，开展户外广告管理专项整治，出台《专项整治实施方案》，对城区规划区内大型户外广告的设置情况进行全面调查摸底；积极上门与户外广告设置者和经营者面对面进行沟通交流，并耐心宣讲户外广告管理相关的法律法规达500余人次，下达责令限期改正通知书307份，协助广告主自拆并依法依规拆除无主广告牌及逐步拆除逾期未及时整改的广告。

    着力治“堵”，强化宣传引导，积极劝导机动车行为人依法规范有序停车，加强对占用盲道、不按线停车等行为的管理和处罚，并按规范格式下达违停处罚告知书和决定书。不分时段、高频率全覆盖依法履行违停车辆拍照贴单。自推进法治以来，对违规停放的车辆贴单处罚从过去的一天几十张增加到一天四百张，因为加大了贴单处罚力度，现在违规停车的现象一天天减少，秩序一天天变好。

    着力治“尘”，加强法治宣传，管理与服务相结合，召开城区渣土清运公司、混凝土搅拌站、个体清运业主管理座谈会，规范运输市场管理，按指定地点倾倒建筑垃圾；科学规划建设建筑垃圾消纳场，加强建筑工地扬尘治理，严格渣土处置核准，落实渣土调运“三定”原则，即定时、定点、定线路。严禁车辆带泥上路和沿途抛洒，加大对违法行为立案处罚力度，目前已行政立案20余起。

    变一处处“老大难”为“风景线”，我市的城市管理过程，正成为一个永无止境的提升过程、一场永不停歇的幸福接力。

    这是一个关于美丽的话题。

    如今，走在市区的道路上，无时无刻都在为它的整洁而赞叹、在为它的翠绿而陶醉、在为它的有序而动容。

    在主次干道，“走一路、唱一路”的“错峰作业”洒水车正日复一日地作业。创卫以来，增加到4台洒水车，一天3次循环洒水，保证路面干净清爽。对城区2600个果皮箱、1000个分类垃圾箱、260乘板车和460个勾臂斗等环卫设备进行全面排查、维修、更换，洁净漂亮的垃圾箱成为一道风景。

    在城区中心区域工程施工现场，密闭的渣土运输车辆正规范运营。在市执法局的积极督促下，渣土运输公司统一设置运输车辆编号、标识和密闭装置，统一安装GPS定位仪。设置科学有效降尘、喷淋、洒水等设备设施，以技改化解了抛洒执法矛盾。同时，联合交警部门开展渣土运输市场专项整治，打击无牌、无证、无密闭设施车辆调运渣土行为。渣土抛洒少了，道路扬尘得到有效缓解。

    在街头巷尾，干净整洁的立面总是引来市民一阵阵惊叹。市局对户外广告进行专项整治，对占道设置灯箱广告和广告牌、一店多招、画面破损、字体残缺等问题进行彻底整治，共拆除大型墙体布幅广告约5150㎡，楼群广告约120㎡，杂乱广告26块，破损广告236块，一店多招147个，布幅广告214块，横吊幅373条，小型LED屏4块，指示牌34块，灯箱广告26个，道旗广告105块，修复画面残缺、字体缺失广告85处，没收扣押占道广告243块。

    在东门路摩尔城至锦绣星城段，原是违停车辆的重灾区，如今已是规范有序。市局对城区主干道上的商场、银行、经营户集中区域内的违停乱象、违规占用人行道通道口的行为、机动车占用盲道等行为进行专项整治，已现场劝离违停车辆6000余台次，对违法停车行为拍照贴单9516辆（次）。井然有序的通行环境，让市民的心情更顺畅。

    在学生街明珠夜市，队员日夜巡查。市局采取“巡、查、控、管、拆”五管齐下，清理、整治流动摊贩、“十乱”等违规行为21038起次，证据保全违规物品1021件（122户），依法查处“十乱”行为946起；整治乱搭乱建、乱堆乱放和出门出店占道经营，拆除安国寺路、宝塔市场路、东郊路、商城南路、涵晖路、金桥市场出口等处棚亭409户（3900㎡）。彻底拆除了乱搭乱建在马路两旁的长达30多年的破旧经营棚，马路豁然开朗，市民无不拍手称快。

    如果说起城市管理工作，大家可能都停留在“老”字上，老观念，老思想、老方法，工作更多是苦干，没日没夜，披星戴月，早上从零开始，晚上一切归零，每天的工作重复简单枯燥。

    今年初以来，市执法局创新思维，利用数字化平台，主推远程执法系统（视频监控IP广播技术）和小广告追呼系统，城市管理工作插上了科技的翅膀，执法效率成几何倍数裂变。

    5月初，市执法局运用小广告追呼系统开展牛皮癣小广告管理工作，这在全省也是第一个运用此项技术的地级市。

    目前已建设追呼系统一套，录入追呼话码463个，累计呼叫86万次，立案查处乱张贴案件156件，抓获制癣者10人，追呼效果非常明显，“制癣者”变身“治癣者”，再次张贴的行为大幅度下降。

    7月份，利用远程视频监控技术建设远程执法系统，在城区胜利街、考棚街等市容管理难点区域布点56处。管理人员在指挥中心看视频，15分钟可对全区域巡查一次，可立即发现违规行为，进行“喊话提醒”、“劝导”，高效、快速，可有效减少执法人员工作量和人工巡查频率，减少与违规当事人面对面冲突，同时对其他市民也是一种宣传教育，还可以快速拍照取证，为拒不纠正违法行为的立案处罚提供证据。通过近期的试运行，发现监控覆盖到的区域99%的违规问题可以得到快速处置，效果良好。

    一幅幅画面，仅仅是人打造美好家园的一些片段，但每一处，都有可以描绘的色彩，每一刻，都有可以抒写的美景。

（黄冈日报记者 汪欢 通讯员 唐雪芹）